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Uber遭罚2500万 法院:公路总局没有行政管辖权

台湾宇博数位服务公司(Uber)未依法登记为计程车客运业,却迳行招揽司机载客营利,遭交通部公路总局依违反公路法裁处2500万元罚锾并勒令歇业。宇博不服提告,台北高等行政法院查出,宇博公司登记在台北市,公路总局对直辖市辖内计程车客运业欠缺管辖权,判撤销原处分及诉愿决定,可上诉。

新兴产业Uber派车服务在6年前进军台湾,自称是网际网络相关业的宇博公司在网络上文宣介绍是主打个人专属司机概念的软体叫车APP。

宇博公司透过网络招募司机,再由APP平台指挥调度车辆营运载客,载客完成后乘客以信用卡付费,宇博则拆帐分配金额给接受调度的司机,违反公路法未经核准擅自经营汽车运输业,遭公路总局裁罚2500万元并勒令停业。

宇博不服提告,主张公路总局裁罚的违章行为,属于未经核准经营计程车客运业,但宇博登记于台北市,仅限台北市政府具有裁罚行政管辖权,公路总局并无管辖权。

公路总局辩称,公路法第37条第1项第3款及第78条第1项规定,对于未经核准经营计程车客运业而违法者,直辖市政府及公路总局皆有事物管辖权限,且就算土地管辖错误,交给台北市政府也应为相同处分,依行政程序法规定毋需撤销原处分。

合议庭指出,本件首当其冲的就是行政管辖权的争议。Uber及其合作驾驶所提供服务,确实是经营汽车运输业,但应归属于计程车客运业或小客车租赁业,由UberAPP平台媒合乘客与司机以及车资包括基本车资、距离与时间。

合议庭表示,认定归属于计程车客运业比较贴近事实,而此一行政管辖权,就公路法第37条第1项规定,登记在直辖市的计程车客运业者,主管机关应为直辖市政府,因此违反该项条文者,应受直辖市政府公路主管单位裁罚,而非公路总局。

合议庭认为,公路总局对直辖市辖内计程车客运业无管辖权,因此对宇博作成的原处分属有瑕疵的行政处分,而原处分有违误,诉愿决定未予纠正,也有未洽,判决撤销诉愿决定及原处分。

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